城市發(fā)展夜間經(jīng)濟需要做些什么？

2019-11-27

        夜間經(jīng)濟是為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象而提出的經(jīng)濟學概念，目前已成為城市經(jīng)濟的重要組成部分，其繁榮程度是一座城市經(jīng)濟活躍度、開放度的重要標志。2019年以來，北京、上海、天津、南京、濟南等地先后推出夜間經(jīng)濟的發(fā)展舉措，部分城市也在醞釀相關(guān)政策。夜間經(jīng)濟作為釋放潛在消費需求、創(chuàng)造新興消費形式、提升消費需求品質(zhì)、豐富城市產(chǎn)品供給、打造城市特色品牌、促進經(jīng)濟增長的新動能，正在悄然升溫。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，并沒有可以直接套用或復制的經(jīng)驗，需要因地制宜選擇發(fā)展模式，重點要處理好四個關(guān)系。

        一、“認知”和“行動”的關(guān)系

        認知夜間經(jīng)濟的內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律，是制定有效行動方案的基礎(chǔ)。夜間經(jīng)濟是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于城市消費經(jīng)濟的時間與空間延展，是城市發(fā)展、消費升級、科技與創(chuàng)意相結(jié)合而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象。夜間經(jīng)濟發(fā)展先行城市大都經(jīng)歷了延長商戶營業(yè)時間、多業(yè)態(tài)粗放經(jīng)營、集約化經(jīng)營三個階段，從餐飲、購物、娛樂單一業(yè)態(tài)向文化、旅游、休閑、商務(wù)、康養(yǎng)等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展，相關(guān)政策則從夜市管理轉(zhuǎn)向夜間經(jīng)濟發(fā)展和綜合治理。目前，相關(guān)城市需要吸取先行城市的經(jīng)驗，建立系統(tǒng)性的政策體系，實現(xiàn)夜間經(jīng)濟集約化、多元化、生態(tài)化發(fā)展。

        城市發(fā)展夜間經(jīng)濟首先要充分認知其特性規(guī)律及各自的城市定位，在此基礎(chǔ)上做出相應決策，切忌不切實際的盲目跟風和照抄照搬。夜間經(jīng)濟比較活躍的城市主要有兩類，一類是常住人口數(shù)量多、消費能力強的城市，另一類是旅游熱點城市或鄰近熱門旅游景區(qū)的城市。因此，本地居民和外來游客的大量集聚及其強烈的消費意愿是發(fā)展夜間經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。面向本地居民和外來游客的夜間經(jīng)濟發(fā)展思路、業(yè)態(tài)選擇、空間布局、管理重點等方面都存在差別，不同類型的城市需要依據(jù)各自的城市定位做出取舍。不具備消費者大量積聚條件的城市，發(fā)展夜間經(jīng)濟需要慎重決策，避免過度投入?yún)s得不償失。

        此外，夜間經(jīng)濟不僅是消費從白天到夜晚的時間延展，還包括消費空間的營造、升級和拓展。日間消費和夜間消費的特點不同，消費者日間消費以滿足基本生活需要為主要目的，而夜間消費訴求則以觀光、休閑、娛樂、社交為主。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，如果只是鼓勵商家延長營業(yè)時間，而不提供更多適宜夜間消費的空間，就難以充分滿足消費者的體驗感。唯有創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的夜間消費場景和空間，才會繁榮城市夜間經(jīng)濟。但是，城市夜間消費的空間拓展是有邊界的，不宜隨意設(shè)置或無度擴張，否則會給城市人居環(huán)境和綜合治理帶來過多困擾。正確和有效的方式是利用商業(yè)中心、歷史文化街區(qū)、自然生態(tài)資源、公共空間或場館打造夜間消費聚集區(qū)，形成城市夜間經(jīng)濟集約化發(fā)展格局。

        二、“發(fā)展”和“管理”的關(guān)系

        城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，需要政府部門、企業(yè)、個體從業(yè)者、相關(guān)組織、消費者、城市居民等多方的共同參與和利益共享。如何做到夜間經(jīng)濟的繁榮精彩且安全有序，考驗著城市管理部門的智慧。

        城市夜間經(jīng)濟繁榮的重要標志是形成空間布局合理、經(jīng)營業(yè)態(tài)多元、消費者滿意度高的發(fā)展格局。一些城市劃定了夜間消費的商圈、街區(qū)、景點和場所，但是對于經(jīng)營商戶來說，考慮的是延長營業(yè)時間所帶來的人員配置以及成本和營收等方面的問題;對于消費者來說，考慮的則是夜間消費的便利性、安全性以及產(chǎn)品和活動的質(zhì)量問題。如果沒有足夠的客流量和營業(yè)收益，商戶難以持續(xù)提供夜間消費服務(wù);如果消費者得不到滿意的服務(wù)和保障，夜間消費的意愿和行為都會被抑制。因此，城市發(fā)展夜間經(jīng)濟的激勵政策需要更貼近市場需求，尤其是在規(guī)劃空間布局時需要做好夜間活動人群密集度、流量特征、消費特點等方面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，政府管理部門應引導商戶理性決策和依法依規(guī)經(jīng)營，并做好質(zhì)量、物價、安全、交通、環(huán)衛(wèi)等方面的公共配套服務(wù)。

        夜間經(jīng)濟發(fā)展需要提高城市創(chuàng)新管理和精細化管理能力。傳統(tǒng)夜市普遍存在治安、噪音、環(huán)衛(wèi)等方面的問題，隨著夜間經(jīng)濟規(guī)模擴大、形式增多、營業(yè)時間延長，政府部門需要建立夜間經(jīng)濟的綜合管理機制。從倫敦、紐約、阿姆斯特丹等夜間經(jīng)濟相對發(fā)達的城市經(jīng)驗來看，都建立了諸如延長地鐵運營時間、增加深夜公交車、對社會治安和環(huán)境污染等問題加強監(jiān)管的夜間經(jīng)濟運作機制。我國一些城市設(shè)立了“掌燈人”“夜間區(qū)長”“夜生活首席執(zhí)行官”等，以強化夜間經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，并對交通、環(huán)衛(wèi)、治安和質(zhì)量監(jiān)督等方面做出了規(guī)定。但是，夜間經(jīng)濟發(fā)展對于大多數(shù)城市來說都是新興事物，都有難以預知的現(xiàn)象發(fā)生，這更有賴于政府職能在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護五個方面的發(fā)揮，從而實現(xiàn)夜間消費的質(zhì)量安全化、出行便利化、治安有序化、環(huán)境清潔化。

        三、“景觀”和“業(yè)態(tài)”的關(guān)系

        消費者夜間消費相比日間消費具有更為明顯的體驗性、隨機性和沖動性，城市發(fā)展夜間經(jīng)濟更需要關(guān)注消費者多樣化、個性化的精神文化需求的滿足，重點在于夜間景觀的營造和多元化業(yè)態(tài)的形成。

        優(yōu)美的夜間景觀可以吸引消費者流連于城市夜晚的景區(qū)商圈、街頭巷尾，進而激發(fā)消費意愿。部分城市通過舉辦燈會或燈光秀來打造夜游產(chǎn)品，這有利于在短期內(nèi)招徠游客，但是過于集中的人流量會給城市管理帶來很大壓力，無法形成可持續(xù)的夜間消費場景，對于城市夜間景觀提升、業(yè)態(tài)整合、綜合收益都沒有明顯的效果。城市夜間景觀的營造需要采用低成本、高效率的方式，從城市整體進行規(guī)劃設(shè)計，充分考慮人的行為和自然環(huán)境、功能和審美、光照和建筑、休閑和消費、傳統(tǒng)和時尚、局部和整體之間的協(xié)調(diào)性，通過科技和藝術(shù)手段的結(jié)合，營造滿足消費者休閑體驗、審美升級、視覺震撼、場景藝術(shù)的生態(tài)環(huán)境、視覺景觀、消費場景，從而“亮”化城市的“形”，“美”化城市的“貌”，“活”化城市的“夜”。

        城市優(yōu)美的夜間景觀可以吸引客流量，但將客流量轉(zhuǎn)化為實際消費群體還需要多元化的夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)以及豐富的內(nèi)容和產(chǎn)品體系。城市夜間經(jīng)濟活動不能千篇一律，各消費集聚區(qū)需要依托不同的資源基礎(chǔ)形成差異化的定位和特色，形成古風古韻、時尚潮流、健康養(yǎng)生、娛樂體驗等多元化主題，促進產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，實現(xiàn)吃、住、行、游、購、娛、學、健等多種消費場景的高度集成和個性供給，更好地滿足不同消費群體的多樣化需求。此外，消費者夜間消費相比日間消費，對消費內(nèi)容和產(chǎn)品及服務(wù)有更高的要求。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，需要主動對接新業(yè)態(tài)和新場景，創(chuàng)新夜間消費內(nèi)容和產(chǎn)品，成就高品質(zhì)消費服務(wù)，實現(xiàn)不同消費集聚區(qū)和業(yè)態(tài)之間的互動及消費群體引流，打造具有吸引力的產(chǎn)品體系、競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、影響力的市場體系，形成復合度、創(chuàng)新度、滿意度高的城市夜間經(jīng)濟發(fā)展格局。

        四、“經(jīng)濟”和“文化”的關(guān)系

        城市發(fā)展夜間經(jīng)濟不同于封閉式景區(qū)開發(fā)的夜游項目，具有很強的公共性，豐富多彩的夜間活動與城市融為一體，其溢出效應帶動商業(yè)運營增值，進而拉動消費、促進經(jīng)濟增長，因此城市發(fā)展夜間經(jīng)濟需要通盤考慮其經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能。

        城市的博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化場所是承接夜間活動的重要載體。這些公共文化場所過去都是白天開放，上班族平時鮮有機會光顧，夜間開放有利于增進市民和游客的文化體驗。北京故宮在今年元宵節(jié)首次向公眾夜間開放就取得了良好的綜合效益，上海夜間開放博物館的舉措也收到了不錯的反饋，國家博物館近日啟動了“博物館奇妙夜”活動，越來越多的城市夜間開放公共文化場所成為趨勢。城市公共文化場所提供夜間服務(wù)，舉辦展覽、講座、沙龍、藝術(shù)學習活動，不僅能夠拓展城市發(fā)展夜間經(jīng)濟的空間，帶動周邊區(qū)域的商業(yè)活動，還有利于公共文化設(shè)施和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，對于培育城市夜間文化生活、健全城市生活生態(tài)圈、展現(xiàn)城市文化魅力，都大有裨益。

        文藝演出歷來是城市夜間活動的重要組成部分，各級國有文藝院團和群眾性文藝團體是繁榮城市文化夜生活的重要力量。目前，很多城市的文藝院團演出活動少，劇院利用率低，夜間經(jīng)濟的發(fā)展無疑為其帶來了機遇。歌舞、曲藝、雜技、地方戲曲等文藝院團，可以依托相對固定的劇院，推出差異化的、弘揚社會主義核心價值觀的、高品質(zhì)的演出活動，堅持以人民為中心的導向，繁榮城市文化夜生活，在與觀眾的互動中，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，踐行把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，不僅僅是促進消費經(jīng)濟，最終目的是提升城市生活品質(zhì)，豐富城市精神文化內(nèi)涵，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。

來源：山東張振鵬