中央發(fā)文整治“景觀照明”，照企出路在哪？

2019-12-05

        近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發(fā)《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》，要求把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題納入主題教育專項整治內容，深化學習教育，抓好自查評估，認真整改規(guī)范，加強督促指導，從嚴從實抓好整治工作。

        這則《通知》一出，在照明圈瞬間引熱議。那么對于照明行業(yè)來說究竟有何影響，出路又在哪?

        政策出臺并不意味著一竿子打翻一船人，這件事情并沒有過多的影響照明行業(yè)未來的發(fā)展空間，甚至在一定的程度上促進景觀照明行業(yè)的質量水平，未來的亮化工程必然是往健康有序的方向發(fā)展。

        景觀照明市場廣闊

        根據(jù)國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)，2018年我國LED應用行業(yè)市場規(guī)模已達6080億元，而LED景觀照明在LED應用行業(yè)市場規(guī)模占比16.50%，LED景觀照明市場規(guī)模達1003.2億元，同比增長26.01%，增速高于整個LED應用市場，預計2020年LED景觀照明市場規(guī)模將突破1500億元。

        夜游經濟、文化旅游提供新的增長點

        據(jù)調研顯示，當前國內城市居民60%的消費發(fā)生在夜間，夜游經濟、文化旅游相結合對當?shù)芈糜蔚膸幼饔梅浅Ｃ黠@。夜游經濟、文化旅游將城市夜晚點亮，創(chuàng)造特有的城市景觀，體現(xiàn)城市文化的同時增加了旅游消費及夜間消費，夜游經濟的興起為城市、景區(qū)等旅游目的地帶來了新的發(fā)展契機。

        同時，出色的夜間景觀還可以有力的打造城市文化名片，如G20期間的杭州西湖夜景照明、錢塘江兩岸夜景照明，有力地塑造了城市形象和提升了城市的品味，進而對后續(xù)夜景旅游路線的推出起到了巨大的推動作用。

        特色小鎮(zhèn)潮流帶來新的市場空間

        住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會和財政部聯(lián)合下發(fā)《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出到2020年，我國將培育1,000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設，不斷提高建設水平和發(fā)展質量。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前31個省市的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃目標總和已經超過了2,400個。特色小鎮(zhèn)的興起為照明工程行業(yè)帶來了全新的市場空間。

        “一帶一路”拓寬國際市場

        自2013年我國提出“一帶一路”倡議以來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容，“一帶一路”是互利共贏之路，將帶動各國經濟更加緊密結合起來，推動各國基礎設施建設和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經濟和就業(yè)增長點，為我國照明工程行業(yè)拓寬了國際市場。

        并不禁止夜景亮化

        整治違規(guī)的亮化工程，并不代表著禁止夜景亮化，這也只是針對地方牽頭的景觀亮化項目提出健康發(fā)展的要求，所以有些亮化工程并不受此影響。

        比如房地產亮化工程，它的主體是由企業(yè)牽頭，開發(fā)商對自己的樓房有自主支配的權利，且在不違背城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和不超出資源環(huán)境承載力而言，適當?shù)牧粱?、夜景美化，能夠促進社會進步，滿足人民群眾日益增長的美好生活向往，這一點是符合社會需求的。

        轉型智慧照明

        智慧照明的出現(xiàn)，給照明行業(yè)帶來巨大的商機，照明已不僅限于“照明”。隨著技術、產品的成熟和相關概念的普及，預計2020年我國智慧照明可達35億美元。工業(yè)及商業(yè)為智慧照明最大的應用場域，因為數(shù)字化的特征，智慧照明將為這兩個領域帶來更多新的商業(yè)模式和價值增長點，結合各地的不同經濟文化程度、當?shù)厝说挠秒娏晳T、當?shù)赜秒姽芾硐到y(tǒng)，做數(shù)字化轉型，把照明做到最節(jié)能、最適配和最智慧化。值得關注的是，5G通信時代，智慧燈桿更成為新的風口。

        然而智能照明僅僅只是整個照明市場的一個細分領域，同時，還有健康照明、植物照明、汽車照明、可見光通信以等等。行業(yè)分流很重要，企業(yè)發(fā)展之路不止一條，要時時記?。翰煌跣模降檬冀K。

        人民網銳評

        追求“景觀亮化”不如追求“萬家燈火”

        有一種說法，城市地區(qū)夜間燈光的強弱可間接反映其經濟發(fā)達程度。也就是說，夜間燈光越亮，說明經濟越發(fā)達。這種說法不無道理，夜間燈光亮，說明年輕人多，夜間經濟被點亮了，這個地方有吸引力、人氣，經濟當然不錯。

        正是在這種思維模式下，一些地方，甚至是貧困地區(qū)，為了提升人氣，不顧現(xiàn)實狀況，大搞“燈光秀”，哪怕沒人來，也把城市照得燈火通明，為的就是有“面子”。然而，在最需要燈光的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，卻是黑燈瞎火，該亮的路燈不亮，居民出行不方便，農村電壓也不夠，導致很多農村家庭買了電器也用不上。甚至為了保障城市“燈光秀”的用電需求，有的地方還時不時斷掉鄉(xiāng)村用電，令老百姓苦不堪言。

        “景觀亮化”對于經濟發(fā)達地區(qū)而言，實乃錦上添花。但是，對于那些偏遠貧困地區(qū)來講，就是十足的浪費了。經濟發(fā)達地區(qū)，因為夜間經濟發(fā)達，有了“景觀亮化”，可以實現(xiàn)經濟的良性循環(huán)。而對于貧困地區(qū)而言，最應該保障的是民生，是居民用電需求，領導干部應該真正深入群眾中，弄清楚人民群眾最基本的生活需求滿足沒有，在滿足人民群眾生活用電需求之后，再考慮城市提升。一言以蔽之，是先有了經濟水平，才有了“景觀亮化”。而絕非“景觀亮化”帶來的發(fā)達經濟。

        作者：田小典

        成都市青白江區(qū)大彎中學

        以制度名義整改“景觀亮化”過度化

        凡事皆有度，過猶而不及。必要的景觀亮化，代表一個城市的形象建設與硬實力，可以增強群眾對城市的認可度與榮譽感。在經濟學上，有個專業(yè)術語叫“燈光指數(shù)”，常用來反映一座城市的繁華程度。然過度“景觀亮化”，超出資源環(huán)境承載力、違背城市發(fā)展客觀規(guī)律、脫離群眾意愿訴求，甚至盲目追求“高大上”的亮化絢麗，加重地方財政困難，無疑會造成國家資源浪費，掀起弄虛作假、奢靡浪費之風。

        “景觀亮化工程”過度化，亮的是形象工程、面子工程與政績工程，暗的卻是純潔作風、黨性理念與政治本色。不難猜想，個別領導干部或城市管理者把“景觀亮化工程”當作出風頭的“籌碼”，不惜重金打造，把周邊城市“比下去”、以求讓上級看得見。正是在這種扭曲價值觀的趨勢下，以致景觀越來越亮，而掣肘城市經濟發(fā)展的短板和瓶頸卻得不到解決。一個城市的行政資源與可用成本畢竟有限，“好鋼要用在刀刃上”，捏“景觀亮化”的軟柿子遠比啃下城市發(fā)展后著力硬骨頭容易。由此可見，過度“景觀亮化”還是不敢為、不真為的形式主義通病。

        景觀亮化要堅持具體問題具體分析，秉持適度原則。整改“景觀亮化工程”過度化問題，同樣也要堅持實事求是、因地制宜，不能盲目“一刀切”，更不能“一拆了之”。堅持統(tǒng)籌協(xié)調、精準識別，對已建成的、正在建設的和打算動工的要區(qū)別對待、分類整改，不能“眉毛胡須一把抓”亂整改，更不能以形式主義整改應對“形式主義”。否則，極容易造成新的浪費，讓城市景觀建設陷入新的被動。

        小智治事，大智治制。抓好城市景觀建設是一項系統(tǒng)性與復雜性的工程，從動議、規(guī)劃、設計、審批、建設等各方面，都得有科學的研判、可行的路線圖、全面的計劃表等等。這些既定的目標方向，都不應摻入水分和雜質。如何確保事前防控過度“景觀亮化”問題，應秉持制度思維與制度理念，將城市景觀亮化工程以制度名義進行框定，讓其行走在合理可控范圍內。當然，政策好不好、制度行不行，要把決定權和表決權交到群眾手中。須知，城市景觀亮化為了群眾，還須依靠群眾。畢竟，堅持從群眾中來、到群眾中去既是抓好問題整改的根本路線，更是推動一切工作順利進展的關鍵方法。

        作者：段官敬

        江西省上饒市余干縣洪家嘴鄉(xiāng)

來源：人民網論壇、中易物聯(lián)網研究院、中商產業(yè)研究院